2022年防范非法集资宣传月｜非法集资的定义和基本特征

　　为认真贯彻落实《防范和处置非法集资条例》(以下简称《条例》)，加大《条例》普法和防范非法集资的宣传力度，增强人民群众对非法集资的意识和能力，今年6月开展“防范非法集资宣传月”活动，主题为“守住钱袋子·护好幸福家”。中国互联网协会特别推出系列专题，教您如何防范非法集资，揭示非法集资的特征和危害，自觉远离风险，共同守护幸福生活。
 

　　非法集资基本概念介绍非法集资的定义和基本特征
 

　　根据《防范和处置非法集资条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
 

　　非法集资行为需同时具备三要件：一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。
 

　　1.非法性：“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，国务院金融管理部门为“一行两会一局”(“一行”是中国人民银行，“两会”是中国银保监会、中国证监会，“一局”是外汇管理局)。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为(如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等)，都需经国务院金融管理部门依法许可。
 

　　2.利诱性：非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。
 

　　3.社会性：“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法院《司法解释》规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。